Автор: Андрей Борцов

СЕРОЕ БРАТСТВО

Недавно все средства массовой информации облетела новость о майоре Евсюкове, который из незарегистрированного пистолета Макарова убил трех человек в супермаркете и ранил еще несколько. А уж в интернете по этому поводу высказался чуть ли не каждый второй. Что ж, хороший повод имени жареного петуха задуматься о том, что представляет собой МВД РФ в настоящее время.

Давайте зайдем на новостной сайт, скажем, newsru.com, и зададим поиск на тему преступности среди милиционеров. Например, за последние пару лет.

В Забайкалье милиционер, избивший дубинкой школьника, получил 3 года колонии. Суд Казани оправдал двух милиционеров, которые по ошибке убили человека. Нижегородские милиционеры пытали мужчину и старались утопить его в Волге. Милиционер — водитель BMW X5, из за которого в ДТП погибли 3 человека, повышен в должности. Вынесен вердикт по делу банды милиционера, расстрелявшей сотрудника ДПС в центре Москвы. В Москве милиционер, подозреваемый в кражах, открыл стрельбу по коллегам. Пьяный милиционер, мчавшийся на Mercedes, снес двух маленьких детей. 10 летняя девочка погибла на месте. В Приморье задержан милиционер, подозреваемый в изнасиловании 13 летней падчерицы. В Москве на праздновании 8 Марта начальник милиции отсек руку подчиненному. На Дону майор милиции сколотил 2 банды и грабил ветеранов ради роскошной жизни. На Урале милиционер-убийца отказался платить компенсацию за задавленного насмерть первоклассника. В ХМАО милиционер подстрелил человека, отказавшегося платить ему 30 тысяч рублей за розыск вора. В Иркутске милиционер вышел на пенсию и стал торговать героином. Милиционер, стрелявший в нелегальных стритрейсеров, признан потерпевшим, а сами гонщики — нарушителями. Пьяный полковник милиции в Татарстане едва не устроил расстрел рабочих на местном предприятии. В Петербурге вторично отменили приговор экс-милиционеру, расстрелявшему двух студентов. Милиционер, пьяным сбивший 4 человек на остановке, получил полгода колонии. В Москве милиционер, подозреваемый в наркоторговле, ранил офицера УБОП. Краснодарский суд дважды оправдал милиционера, сбившего девочку у школы под знаком «Дети». Пьяный милиционер избил и ограбил водителя «Жигулей», отказавшего дать взятку в полном размере. В Москве пьяный милиционер на джипе протаранил пассажирский автобус и скрылся. В Москве банда милиционеров, расстрелявших сотрудника ДПС, изобличена в 13 убийствах. Второе за сутки ДТП с участием пьяного милиционера в Свердловской области: трое пострадавших… et cetera.

Список можно продолжать и продолжать. Понятно, что сейчас пресса ищет «жареные» факты, тем не менее — это все же факты!

В прошлом году в России к уголовной ответственности были привлечены около тысячи трехсот милиционеров; именно работники МВД возглавили список взяточников среди должностных лиц.

Статистика по уголовным преступлениям среди милиционеров за текущий год не опубликована, но на официальном сайте ГУВД столицы есть данные, что за срок с января по апрель 2009 года 3193 сотрудника московской милиции привлечены к административной ответственности за различные правонарушения. За этот период были наказаны 654 руководителя МВД разного ранга за «ослабление контроля за дисциплиной в подразделениях».

Но, позвольте, что это за представители закона, которых нужно контролировать, чтобы они не нарушали этот самый закон?!

ХАРАКТЕРНОЕ

В Москве 13 мая текущего года иномарка сбила на пешеходном переходе беременную женщину, переходившую дорогу в районе дома № 10 по Ясеневой улице. Совершив наезд, водитель синего внедорожника даже не остановился. Вдавив в пол педаль газа, лихач скрылся с места ДТП. Случайные прохожие, ставшие свидетелями инцидента, смогли запомнить номера его машины. Сотрудники столичной автоинспекции в эти минуты ведут поиск автомобиля «Субару Форестер» с госномером «Т 747 МХ 199 RUS».

Пострадавшая умерла в то же утро.

Материалы дела были собраны отделом разбора ДТП Южного округа. Их передали в следственное управление при УВД ЮАО. Выяснилось (точнее — заявлено), что за рулем был не владелец машины. Он — сотрудник милиции Южного округа. Материалы передали в следственный комитет Нагатинской прокуратуры (они занимаются делами сотрудников милиции), которая передала их даже не в окружное управление, а просто в районный (его «родной») ОВД, потому что он был не «при исполнении».

Дело было возбуждено только десять дней спустя после ДТП — после того, как муж погибшей Алексей Шумм обратился за поддержкой к общественности, и начались публикации в интернете и бумажной прессе.

Как сообщила «Газете. Ru» пресс секретарь Следственного комитета при прокуратуре России Виктория Цыпленкова, в настоящий момент уголовное дело, возбужденное по части 2 статьи 264 УК — «нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее смерть человека» — передано в ведение СКП. Однако «По итогам допросов и установления обстоятельств ДТП, повлекшего смерть потерпевшей, будет решен вопрос о предъявлении обвинения. После предъявления обвинения подследственному будет назначена мера пресечения. В том числе, возможно, и арест. Однако это не дело одного дня».

Пользуясь случаем: если кто либо видел это ДТП, напишите мужу погибшей на e-mail: alexey.shumm@gmail.com

Что в этом деле характерного? Сразу два пункта.

Во-первых, стремление к неподсудности. Точнее — даже к «милиционер виноват не бывает». Не подумайте, я не против корпоративной этики, и прекрасно понимаю, что «на земле» сложно действовать строго по УК и УПК. Вспомните хотя бы задержание Кирпича из «Место встречи изменить нельзя».

Но одно дело, когда некое нарушение формального закона стратегически служит установлению правопорядка, и совсем другое дело, когда идет прямое покрытие «своих».

Во-вторых, степень благосостояния работников МВД. Помните старый анекдот «Еще и зарплату платят? А я думал, что выдали пистолет — и крутись, как можешь…»?

Буквально на неделе мой знакомый рассказывал о ДТП в районе Раменского, которое видел сам: «Ауди А6» «поцеловалась» с фурой. Как выразился товарищ: «Все, что ехало в Аудях, благополучно сдохло».

Откуда такое неуважение к мертвым, спросите вы?

А очень просто: вокруг аварии образовалась пробка, и, медленно проезжая мимо, было легко разглядеть, что за рулем «Ауди» находилось тело в милицейской форме с погонами младшего лейтенанта. Представляете, одна маленькая такая звездочка — и позволяет рулить машиной стоимостью минимум в полтора миллиона рублей (в зависимости от комплектации может быть и два с половиной).

Попробуйте смоделировать некую ситуацию, при которой младший лейтенант МВД оказывается за рулем Ауди А6 или другого авто аналогичного класса, не нарушив закон.

Может, у вас получится у кого? А то у меня как то ничего не выходит… Конечно, может быть вплоть до «покататься дали», но диспропорция между официальным доходом и уровнем жизни в этой среде — отнюдь не исключение.

А ЕСЛИ БОЛЬШАЯ ЗВЕЗДОЧКА?

Если звездочка на погонах большая, то и дел натворить можно больше.

Вернемся к тому, с кого начали — майору милиции Денису Евсюкову, убившему троих и ранившему шестерых случайных людей.

После события приходилось — от работников МВД, в частности — слышать и мнения о «перегрузке», «помутнении сознания» и прочем. Мол, работа тяжелая, сорвался…

Ладно, пусть так — перестал с головой дружить на время, психологи пролопоушили. Но потом то должен был понять, что случилось. Думаете, пришел в ужас от сделанного?

Не-а, согласно «Известиям», заявил следователям, что не раскаивается, и добавил: «Вслед за мной паровозиком пойдут мои начальники — Боярышниковы и Агеевы».

Мол, не сможете защитить, сяду — и вас за собой. А раскаиваться то и не в чем, переволновался, дело житейское. Каково?

Кстати говоря, еще один бывший сотрудник столичного ОВД «Царицыно» Алексей Сафонов, работавший под руководством Дениса Евсюкова, задержан по факту незаконной продажи оружия.

В распоряжении «КП» оказалась расписка, собственноручно написанная Сафоновым месяц назад. Судя по ней, в 2006 году Алексей получил 750 тысяч рублей за то, что обещал своему знакомому должность начальника милиции Уваровского района Тамбовской области. Должности милиционер не получил, но денег Сафонов не вернул. И вот спустя три года коллега потребовал от Сафонова, чтобы тот написал расписку. На бумаге стоит дата: 2 апреля 2009 года. Через месяц Сафонова задержали.

«Он знал, что рано или поздно бумага дойдет до ФСБ», — рассказал «КП» анонимный источник в правоохранительных органах. — «Понимал, чем ему это грозит. Но написал. Видимо, считал, что терять уже нечего…»

Антон Беляков, депутат Госдумы, председатель Общественного антикоррупционного комитета:

«Сафонов — человек нашей системы, где не только милиция, а все живут по двойным стандартам. Посмотрите, у нас же все чиновники, устраиваясь на официальные 10 15 тысяч, прекрасно понимают, что они не будут жить на одну зарплату. Особенно это касается милиционеров и сотрудников ГИБДД, у которых зарплата — копейки. Кстати, наши эксперты вычислили, сколько зарабатывает милиция. Коммерческие палатки и выездная торговля (бабушка с укропом) — это доходы для дежурки ОВД и экипажей ППС. Ежедневно с палатки — 500 рублей, с бабушек — 100 200. За охрану «точки» с проститутками — 1500 рублей за ночь. Тот, кто «крышует» путан в УВД, имеет от 5 до 10 тысяч долларов в месяц с «точки». Магазины, фирмы, кафе и небольшие рестораны — это территория местных оперов. Контрафактная продукция (диски), паленая водка или китайские подделки — вотчина ребят из ОБЭПов. Крупные торговые центры, рынки, раскрученные фирмы — уровень руководства ОВД и УВД.

Тут виновата вся наша госсистема, заставляющая вкалывать, ничего не обещая взамен. Поэтому многие воспринимают коррупцию как единственно понятные правила игры. Проще отдать гаишнику 100 долларов, чем заполнять протокол и оплачивать штраф в банке. Бороться с этим сложно, но можно. Было бы желание».

НЕОБХОДИМОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ

Я прекрасно понимаю, что везде есть, условно говоря, «хорошие» и «плохие» люди. В любой группе.

Того же Евсюкова задержали четверо сотрудников полка патрульно-постовой службы УВД Южного округа столицы. Старший лейтенант Андрей Бородич, отобравший у убийцы пистолет, досрочно получил звание капитана милиции, а трое старших сержантов — Михаил Калинин, Алексей Контиев и Андрей Монахов награждены медалями «За доблесть в службе».

Милиционеры рисковали жизнью, выполняя свой долг, и я отнюдь не собираюсь юродствовать «они, наверное, все равно взятки брали». И уж точно не собираюсь кликушествовать на тему «нет честных милиционеров», «вся система прогнила» и так далее.

Система не прогнила — она как раз спешно обновляется, реконструируется и усиливается. Вот только на что она направлена, на какие цели?

Не будем гадать о «проценте честных милиционеров», о том, «все ли менты — козлы», и даже о том, надо ли всем честным людям избегать такого общества, или же наоборот —служить в МВД и там действовать строго в рамках УПК.

Как аналитика меня интересует именно направленность общего вектора развития.

Для начала — еще несколько интересных фактов.

ПРОТИВ ЭКСТРЕМИЗМА

Как известно, в прошлом году были расформированы Департаменты по борьбе с организованной преступностью и терроризмом — думаю, это надо понимать как «организованной преступности у нас больше нет» (см. мою статью «Параллельный мир» в мартовском номере за прошлый год)

Зато организованы Департаменты по борьбе с экстремизмом.

Кого же считают экстремистами? Очень иллюстративны в этом плане учения, проведенные в конце апреля в Пскове. Совместные тактико специальные учения ОМОН и ОМСН органов внутренних дел Северо-Западного федерального округа отрабатывали пресечение массовых беспорядков.

Легенда первого этапа учений такова: около 300 хулиганов с антиправительственными лозунгами устроили несанкционированное шествие у здания администрации и пытались применить насилие к ее сотрудникам. В ходе операции сотрудники милиции взяли «хулиганов» в кольцо, перекрыли их движение, разбили на группы и проводили в автозаки.

Закон восторжествовал и все такое.

Начальник УВД по Псковской области Борис Говорун, подводя итоги, заявил, что граждане могут спать спокойно, зная, что у нас есть такая сила, как участники сегодняшних учений. По его словам, учения прошли на высоком уровне, несмотря на то, что было очень мало времени для подготовки к ним.

«Успешность связана с тем, что сотрудники милиции являются профессионалами, все они не только постоянно участвуют в подобных учениях, но и не раз бывали в «горячих точках», — подчеркнул Б. Говорун. Он также отметил, что это плановые учения, которые занесены в план МВД.

Но давайте посмотрим на фото этик плановых учений. Против кого планируется действовать, что за хулиганы с антиправительственными лозунгами?

Вот фото (обратите внимание — справа «экстремист» одет в спецкостюм для притравки собак, т. е. травля собаками также отрабатывается).

Понятно, что в газете плохо видно, поэтому перечислю антиправительственные лозунги:

• Возродим село — накормим Россию!

• Нет долгам по оплате!

• Банкиров на нары!

• Бензину 15 руб. красная цена!

• Сговору нефтяных компаний — НЕТ!

• Сменим власть — спасем Россию!

Понятно же, что всех, кто поддерживает такой оголтелый экстремизм, надо как можно быстрее арестовать и так далее, не так ли?

НЕКОТОРЫЕ РАВНЕЕ ДРУГИХ

Но не все так плохо. Некоторые группы населения тщательно оберегаются от «ментовского произвола».

Например, «Комсомольская Правда» опубликовала статью «Сотрудники ППС отказываются разнимать драки уроженцев Кавказа»

«История началась еще 23 января. Сотрудники патрульно-постовой службы (ППС) УВД» Митино» приехали на вызов в кафе «Аскар», чтобы разнять драку. Схлестнулись чеченцы и армяне. Стражи порядка попытались разнять дерущихся, за что один из милиционеров, Юрий Уваров, получил удар по голове бутылкой. А один из чеченцев направил на сотрудников милиции травматический пистолет. Завидев милицию, армяне благоразумно скрылись, а чеченцев доставили в УВД. И, как водится, отпустили. А они возьми да напиши на милиционеров заявление об избиении!».

Всех сотрудников, участвовавших в задержании чеченцев, попытались привлечь по статье «превышение полномочий».

Начальник УВД «Митино» 28 летний Вячеслав Шигин заявил в прокуратуре, что его сотрудники избивали местных чеченцев. Подтвердил, что разглядел это на видеопленке из кафе. При этом эту пленку больше никто не видел, она куда то оперативно исчезла.

Согласно статье в «КП», сотрудники УВД рассказывают, что Шигин самолично привез своих подчинных на следственный эксперимент в прокуратуру, и туда явилось несколько десятков чеченцев, которые единодушно опознали в милиционерах своих обидчиков.

Через четыре месяца после драки в темном кафе — ну как тут не вспомнить «опознание» по бровям Аракчееева?

«Нет, мы не отказываемся служить обществу», — сказали милиционеры корреспондентам, — «Но если вызов будет касаться дерущихся уроженцев Кавказа, спешить не будем».

Действительно, а чего спешить то?

Вот, скажем, 24 апреля группа вооруженных учеников столичной школы с углубленным изучением языков № 1232 (в прошлом спецшкола № 27 на Кутузовском проспекте) напала на своих соучеников. Причина конфликта: подростки отказались выдать своего друга, который якобы оскорбил чеченских «товарищей», толкнув в коридоре.

«Он был с братом Эльсой, а с ними еще шестеро», — вспоминает один из пострадавших, — «Залаев первым выхватил пистолет…»

«Толик — парень не из робкого десятка — подобрал валявшуюся неподалеку доску и начал отмахиваться от нападавших. А те палили из пневматических пистолетов «Аникс Скиф A-3000». Дело могло закончиться настоящей трагедией, если бы не проезжавший мимо милицейский патруль. Увидев его машину, нападавшие бросились врассыпную. Раненого Анатолия Тураева и его друга Сергея стражи порядка привезли в отделение. Оттуда Толя попал на операционный стол Боткинской больницы. В его голове было две пули. Одну врачи извлекли, вторую побоялись. Она засела слишком близко к виску. А парень только оправился после тяжелейшей аварии. Так что у него впереди еще одна опасная операция».

Как не трудно догадаться, сначала директор школы Гия Джелия попытался дело замять. Но родители стали добиваться расследования, привлекли СМИ, и дело взял под контроль сам начальник УВД ЗАО Москвы генерал-майор милиции Алексей Лаушкин.

Генерал-майор — это вам не младший лейтенант и даже не майор, звезда на погоне у него совсем совсем большая. Может приказом поднять «в ружье» тыщи три милиционеров с автоматами, автозаками, вертолетами и собаками, может подавить бунт районного масштаба.

И тут лично приезжает к школьникам.

«— Как могло такое произойти? Что будем делать дальше? — пытался добиться какого то вразумительного ответа генерал.

В ответ — злобное сопение.

— Родители, а вы что скажете? — с глухой безнадежностью в голосе вопрошал Лаушкин. — Дело то очень серьезное!

Отец Залаева, на вид приятный, интеллигентный мужчина, начал сбивчиво рассказывать, какие у него воспитанные дети. Соседи не нарадуются на отзывчивых и добрых ребят. Откуда пистолет? Да ими везде торгуют! Мальчик, как настоящий мужчина, им и заинтересовался. Почему открыл стрельбу по школьникам? С эмоциями не справился!…»

И совсем уж показательно, что, когда один из чеченских подростков заявил генералу «обвинения ваши — бред», тот лишь буркнул «фильмов насмотрелся».

Встреча завершилась в теплой дружественной обстановке: директор школы Г. Джелия уверил присутствующих, что «этот конфликт не национальный, это обычные подростковые разборки».

Лепота!

И никакого беспредела. Не хухры-мухры, а генерал лично едет на встречу с чеченским подростком, позорно утирается, и уезжает.

Свежее: 21 мая, на пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края вопрос о состоянии преступности в регионе, докладчиком по которому был начальник ГУВД генерал-лейтенант Юрий Горлов, благодаря последовавшему далее выступлению вице спикера регпарламента Ильи Шулькина, принял неожиданно скандальный оборот. Генерал доложил о снижении преступности в регионе, а Илья Шулькин обвинил милицию в участии в рейдерских захватах предприятий и других злоупотреблениях.

В контексте обсуждаемого показательно, что один из депутатов поинтересовался, почему на службу в милицию в Карагае принимаются лица кавказской национальности: «Я хорошо знаю, что происходит в Карагае, и знаю, что ситуацию там определяет один чеченец, который якобы входит в какой то совет при начальнике ГУВД. При этом в Карагае недовольство жителей присутствием кавказцев очень велико».

Отгадайте, что ответил Ю. Горлов? Сказал, что все нации в РФ равны и другую привычную риторику?

Не угадали.

Генерал заявил, что выходцы с Кавказа принимаются на службу специально: «У меня существует соглашение с МВД Чечни», и что «господин Канаев, о котором вы упомянули, входит не только в совет при ГУВД, он является официальным представителем президента Чеченской Республики в Пермском крае. Рекомендую вам больше интересоваться общественной жизнью. Таких вещей не знать нельзя».

Отрадно, что хоть какая то группа надежно защищена не только от злоупотребления служебными полномочиями милиционеров, но и от их употребления. Странно, правда, что преступность национальности не имеет, а безнаказанность — имеет, но это уже мелочи, не так ли?

НЕДОВЕРИЕ

В мае 2004 г. по заказу фонда «Общественный вердикт» Аналитический центр Юрия Левады провел опрос жителей 12 крупнейших городов России с целью выявить отношение горожан к российской милиции, проблемы, с которыми сталкивается население, обращаясь в органы внутренних дел и т. д. В выборку, представляющую население крупных городов страны по основным социально демографическим характеристикам, вошли 2013 жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Ростова на Дону, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Перми, Омска, Новосибирска, Уфы и Красноярска.

Основные выводы исследования:

1. На протяжении последних десяти лет доля россиян, полностью доверяющих милиции, колеблется около 10 %, тогда как доля ей полностью не доверяющих превышает 35 %, а в большинстве случаев — и 40 %. Это недоверие носит массовый, устойчивый и обоснованный характер.

2. Подобная оценка определяется, во первых, собственным опытом жителей России в их прямых отношениях с милицией: 26 % опрошенных испытывали на себе произвол, ущемление их прав и законных интересов со стороны сотрудников милиции и ГИБДД — проявления грубости; волокиту и бездействие; вымогательство; неоправданное задержание; физическое насилие. Во-вторых, свыше 80 % россиян стойко убеждены, что милиция у них в городе коррумпирована, 40 % уверены, что она связана с криминалом.

3. Однако до двух третей опрошенных горожан все же будут, в случае необходимости, обращаться в милицию. Сознание ее неэффективности, с одной стороны, и неизбежности обращения к ней, с другой, еще усиливает отрицательное отношение россиян к милиции и милиционерам. При этом чаще других обращаться в милицию будут люди «с возможностями» (деньгами, статусом, влиянием) и, напротив, те, у кого любые ресурсы минимальны, но у них нет выбора. На них, со своей стороны, «рассчитывает» и милиция: они — объект ее произвола

Еще один опрос на эту тему был проведен в июле 2008 года фондом «Общественное мнение» (в 46 регионах России), и ситуация лишь усугубилась.

Уже более половины россиян (61 %) уверены, что среди населения сегодня преобладает отрицательное отношение к милиции, тогда как противоположное мнение — о преобладании положительного отношения — встречается втрое реже (19 %). Вместе с тем доверяют милиции 39 %, не доверяют — 46 % (прочие затрудняются с ответом).

Высоко оценивают деятельность милиции немногие: 13 % опрошенных считают, что она работает хорошо или отлично. При этом треть респондентов (32 %) характеризуют ее работу как плохую или очень плохую, а 39 % говорят, что она работает удовлетворительно.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Какой вывод можно сделать из сказанного (и не сказанного, но аналогичного и широко известного)?

Очень простой.

МВД сейчас — это вовсе не министерство внутренних дел в том смысле, который вкладывался в это понятие изначально. У него нет полноценной исполнительной власти во «внутренних делах».

Вся структура МВД (здесь не строго в бюрократическом смысле, а вместе с прокуратурой и проч.) направлена сейчас не на соблюдение всеми гражданами Уголовного Кодекса и уж тем более не на профилактику преступлений.

Милиция сейчас предназначена для выполнения круга задач, в чем то более узкого, чем «по закону», а в чем то — более широкого. Сама она, понятно, цели и задачи не определяет, оставаясь исполнительной властью.

Вот только кто отдает приказы этой власти?

Наивно думать, что де неприятности в РФ исключительно от безалаберности народа (понятно, что русских, которых якобы не существует как нации, и de jure не существует в на «правовом пространстве»). Советский Союз в свое время развалился отнюдь не сам, «холодная война» велась — и продолжается вестись — против русских и России.

МВД как общественный институт защищает существующее положение вещей: отношения собственности, когда ради богатства меньшинства большинство живет в нищете. Суть именно в том, что это — единственная функция милиции при современном общественном строе.

Кто то думает, что есть еще какие либо функции?

Давайте подумаем.

Конечно, иногда преступления раскрываются, а изредка даже предотвращаются. Нужно же какое никакое прикрытие а ля «общественная польза».

Ну а если по сути?

Милиция сейчас — это слой общества, не занимающий определенного места в системе общественного производства, и при этом обладающий монополией на насилие.

С учетом современной ситуации в РФ, когда борьба с преступностью на уничтожение бесперспективна, когда черное выдается за белое, когда защищать приходится не народное достояние, а собственность воров в законе и воров от государства, когда общественный контроль отсутствует — стоит ли удивляться, что правоохранители этакое «государство в государстве».