Автор: Алексей ФИЛАТОВ

СТРАСТИ ПО ГУБОП

НУЖНО ЛИ ВОЗРОЖДАТЬ НЕКОГДА ВСЕСИЛЬНЫЙ ГЛАВК МВД?

Некоторое время назад мне довелось принять участие в заседании круглого стола, проводимом редакцией «Парламентской Газеты» и Общероссийской Общественной организацией «Офицеры России». Его тема: «Борьба с организованной преступностью в России: результаты, проблемы и пути их решения».

В ходе дискуссии изначально предполагалось поднять злободневные вопросы: какова динамика борьбы с ОПГ на сегодняшний день? Как изменилось криминальное сообщество за последние двадцать лет? Какие законы нужны сегодня, чтобы работа сотрудников МВД стала еще эффективнее?

Каково же было мое разочарование, когда на этом круглом столе все свелось к обсуждению лоббистских инициатив по воссозданию ГУБОП — Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД.

Сразу хочу отметить, что за последние годы возник этакий идеальный образ ГУБОПа, далекий от реального положения дел. Действительно, его сотрудниками была проделана большая работа — потому как его сотрудники не жалели своих жизней, внедряясь в банды и задерживая опасных преступников.

Однако на каком-то этапе РУБОПы стали сами превращаться в клановые сообщества, которым многое дозволялось. Свой отпечаток наложило и активное общение со средой, против которой шла борьба. Есть такое выражение: «Если долго всматриваться в Бездну, то Бездна начнет всматриваться в вас».

Нечто подобное произошло с ГУБОПом и его региональными структурами…

Поскольку на этой встрече не дошло до обсуждения сути проблемы, хочу познакомить читателей со своими соображениями на этот счет. Что касается динамики преступности. По сравнению с 1990 годом количество зарегистрированных преступлений в нашей стране увеличилось на 43 %. То есть преступность в целом растет. При этом, если рассматривать ее по видам, то больше всего она выросла в сфере незаконного оборота наркотиков — в 13,7 раза.

Кстати, в силу явной случайности, именно в ФСКН, согласно сообщению журнала Forbes, трудятся и самые богатые чиновники от силовиков. Так вот какие лавры, видимо, не дают покоя некогда всесильным ГУБОПовцам, коррумпированность которых и привела в свое время к ликвидации этого Управления.

Хотите статистические доказательства? Пожалуйста — из смежной оперы: по статистике число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по сравнению с 1990-м годом сократилось в четыре раза (вы в это верите?), а взяточничество выросло в 4,4 раза. Вот и пропорция.

Посмотрим на вопрос с другого ракурса. Нам предлагают воссоздать ГУБОП, укомплектовав его лучшими кадрами. Сразу возникает вопрос: где их взять? Можно, конечно, бросить клич среди ветеранов МВД. Однако все понимают, что брать-то придется из действующих подразделений. Иначе говоря, обескровить управления и отделы, и без того подорванные «реформой МВД».

Чтобы понять, какой был учинен погром, приведу только одну цифру, прозвучавшую на круглом столе в «Парламентской газете». Опытным сотрудником, работающим «на земле», является тот, кто прослужил более трех с половиной лет! Думается, комментарии излишни.

Что такое ОПГ

Все попытки обосновать необходимость воссоздания ГУБОП борьбой с барсеточниками, таксистами, обирающими пьяных вечерами, и прочими пескарями криминала видятся смехотворными. И здесь надо начинать с определения понятия ОПГ.

Организованная преступная группа — это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. ОПГ выступает в качестве одной из форм соучастия. Она создается до совершения этих преступлений путем предварительного сговора ее участников, который может предполагать как направленность на совершение конкретных деяний, так и ориентацию на общее направление преступной деятельности.

Если опираться на это определение, то надо отметить, что оно никоим образом не затрагивает ассоциации людей с ОПГ девяностых — с толстыми золотыми цепями, перстнями и в малиновых пиджаках. Сегодня не осталось в привычном понимании ОПГ «Солнцевских», «Ореховских», «Таганских» и т. д. А с оставшимися осколками при желании без труда справится участковый.

Криминальные деньги уже давно легализованы, и обеспечили сращивание выжившего криминального мира 1990-х с властью.

ОПГ сегодня совсем другие…

Это ОПГ Минобороны времен Сердюкова, это ОПГ Минсельхоза времен Скрынник, это ОПГ ГК «Олимпстрой», ОПГ «Сколково» и т. д.

В этих структурах есть все признаки ОПГ: во-первых, устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения нескольких преступлений. Во-вторых, предварительный сговор участников, как направленный на совершение конкретных деяний, так и обеспечивающий выбор общих направлений преступной деятельности.

В этих ОПГ есть и силовые блоки, и финансисты, и юристы, обеспечивающие преступную деятельность. То же происходит и в регионах, где кланы борются за распределение бюджетных ресурсов. Взять хотя бы махачкалинский клан. И таких по стране хватает.

Выступая на круглом столе, я задал его участникам простой вопрос: разве то, что сотворили Сердюков и его команда, не подпадает под это определение? Или, скажем, недавно арестованный мэр Махачкалы Саид Амиров, которого пресса открыто называет «кровавым дагестанским Рузвельтом»?..

Информация по ним давно была на руках профессионалов, но не было команды — действовать! Теперь же она поступила, и начались аресты. Стало быть, вопрос не в отсутствии прежнего ГУБОПа, а в наличие политической воли.

А что же с наказаниями? Приведу лишь один пример. Вот бывший депутат Московской областной Думы, председатель совета директоров племенного завода «Петровское» Василий Дупак. Он был признан виновным в мошенничестве с землей, ущерб от которого составил 15 млрд. руб. (это сумма признанная судом, первоначальная оценка экспертов составила 100 млрд. рублей).

Думаю, что и в этой истории преступник действовал не в одиночку. Каков же вердикт суда? Дупак приговорен к шести годам лишения свободы УСЛОВНО и штрафу 1 млн. руб.

Получается, что Дупак за хищение каждых 100 тыс. рублей наказан штрафом в 1 рубль. Ну чем ни пример для подражания?

Сегодня ОПГ орудуют там, где крутятся большие бюджетные деньги и большая государственная собственность. И чтобы спасти корабль, надо начинать с заделки самых крупных пробоин, а не обсуждать возможные меры борьбы с мелкими течами. Тем более, что с нынешним криминальным сообществом вполне справятся спецы из уголовного розыска.

А на прошедшем круглом столе я, выступая противником возрождения ГУБОП, оказался в подавляющем меньшинстве. Единственным, кто поддержал эту точку зрения, оказался начальник Управления по борьбе с оргпреступностью ГУУР МВД России Владимир Анатольевич Новиков. Но кому, как не этому профессионалу, знать состояние проблемы организованной преступности и чем чревато возрождение ГУБОП.

Нужна воля. Политическая…

Не вызывает сомнений, что на нас накатывает волна криминала, которая сопоставима с тем, что было в «лихие девяностые». Да, эпоха малиновых пиджаков прошла. Однако достаточно отъехать от Москвы и углубиться в провинцию, чтобы убедиться: по всей стране существует множество неблагополучных ареалов, где ситуация ничуть не изменилась, где царит страх и произвол. Достаточно вспомнить трагедию в станице Кущёвской.

А сколько еще таких Кущёвок, о которых мы не знаем, разбросано по всей стране — на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке? Да и у нас под боком, в Подмосковье, где, к примеру, спокойно действуют огромные нелегальные рынки, и местные чиновники и органы МВД, повязанные коррупцией, делают вид, что ничего не знают.

Требуется ли для этого специальный ГУБОП? Опять же — нет…

Нарастающую угрозу представляют этнические преступные сообщества, особенно те из них, в которых насилие «освящено» идеологией в духе «чистого Ислама». Нынешний Робин Гуд зачастую является ваххабитом, прикрывающим свои дела религиозной фразеологией.

Как показывает статистика задержаний, этнические «бригады» хорошо вооружены, их представители не боятся полиции и готовы вести огонь на поражение. Одновременно они терроризируют местное население, которое вынуждено обороняться, как это произошло в Сагре, где местные мужики, взяв ружья и карабины, дали отпор напавшим на мирный поселок карателям. При попустительстве, кстати, стражей порядка.

Таким образом, речь нужно вести в целом о возрождении системы МВД, а не уповать на новый ГУБОП, рожденный из пены морской, который, подобно Илье Муромцу, станет нещадно сечь головы организованной преступности. И при этом дать «зеленый свет» на разработку лиц, возглавляющих организованные преступные сообщества. Для этого требуется «всего лишь» политическая воля.

Автор — вице-президент Международной Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа»